Detailpagina voor onderwerp
Deze pagina geeft informatie over het onderwerp http://data.lblod.info/id/besluiten/261b40a4-ad81-41fc-bc5d-4a9353483848 weer, door relaties en details te tonen.
Eigenschappen en relaties
Directe links van het onderwerp.
| Eigenschap | Waarde |
|---|---|
| Artikel 1Kennis wordt genomen van de elementen die door Pidpa werden toegelicht inzake de deelname door de gemeente aan Pidpa-HidroSan en de daarmee gepaard gaande stappen, zoals de opdracht aan Pidpa wat betreft 'watersanering', de goedkeuring van de HidroSan-overeenkomst (deelgebied Centrum) incl. bijlagen, tussen de gemeente Baarle-Hertog en Pidpa. De in de verslaggeving opgenomen motivering wordt bijgetreden, en er wordt goedkeuring verleend aan de modaliteiten die inzake HidroSan door Pidpa werden vastgelegd.Artikel 2Mede op basis van het voorgaande, wordt het navolgende besloten:Aan Pidpa wordt, met het oog op de geografische uitbreiding van de activiteit ‘watersanering' (HidroSan), door de gemeente met uitwerking vanaf 1 januari 2024 de opdracht wat betreft de waterketen uitgebreid tot het volledige grondgebied van de gemeente. Wat inhoudt: het nemen van acties nodig voor de organisatie en de uitvoering van het opvangen, transporteren, collecteren en zuiveren van afvalwater en hemelwater (HidroSan), in die zin dat onze gemeente zich het recht ontzegt zelfstandig of samen met iedere derde dezelfde opdracht uit te voeren.Voor zoveel als nodig worden de bevoegde bestuursorganen van Pidpa formeel verzocht om de toetreding van de gemeente voor het deelgebied Centrum voor de activiteit ‘watersanering' (HidroSan) te aanvaarden.Er wordt goedkeuring gehecht aan het door Pidpa aan de gemeente overgemaakte ontwerp van de HidroSan-overeenkomst (deelgebied Centrum) (incl. bijlagen), en er wordt voor zoveel als nodig besloten om zulke overeenkomst aan te gaan. De eerder afgesloten HidroSan overeenkomst voor het deel Zondereigen dd. 2 december 2022 blijft behouden en zal als bijlage bij de HidroSan overeenkomst (deelgebied Centrum) worden gevoegd.Artikel 3Het belastingreglement op de aan het rioolnet aangesloten of aansluitbare gebouwen aan het rioolnet, baangracht en/of openbare waterlopen, goedgekeurd bij gemeenteraadsbesluit van 19 december 2019, wordt vanaf 1 januari 2023 opgeheven.Het tarief van de gemeentelijke saneringsbijdrage en –vergoeding wordt vanaf 1 januari 2024 vastgesteld op het decretaal maximum toegelaten tarief, zijnde 1,4 keer het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage.Artikel 4Het belastingreglement op de aansluiting op het riool goedgekeurd bij gemeenteraadsbesluit van 19 december 2019, wordt vanaf 1 januari 2023 opgeheven en vervangen door een aansluitrecht.Het aansluitrecht per aansluiting op de openbare riolering wordt vanaf 1 januari 2024 vastgesteld op €750,00 excl. btw.Het aansluitrecht voor het aansluiten (en indienststellen) van een in opdracht van Pidpa geplaatste standaard IBA wordt vanaf 1 januari 2024 vastgesteld op €750,00 excl. btw. Met aansluitrecht wordt bedoeld : “Verschuldigde som inzake het aansluiten en indienststellen van de IBA zodat deze conform de VLAREM-wetgeving functioneert”.Na aansluiting op de openbare riolering of na aansluiting en indienststelling van een in opdracht van Pidpa geplaatste standaard IBA factureert Pidpa het aansluitrecht conform het Bijzonder Waterverkoopreglement van Pidpa.Artikel 5De burgemeester en de algemeen-directeur worden gemachtigd over te gaan tot de ondertekening van voormelde HidroSan-overeenkomst (inclusief bijlagen).Artikel 6Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit en zal onverwijld een afschrift van deze beslissing bezorgen aan Pidpa, Desguinlei 246 te 2018 Antwerpen. | |
| http://data.lblod.info/id/bestuursorganen/b227d93f07bbc391a6ad5e8fa631b69bd39985ed5010b251ef5e53e6ecbbc92b | |
| 24980dd0-cc0d-11ee-a56a-97bc9fd411a0 | |
| http://data.lblod.info/articles/0b4db711-dcc4-4106-9004-8028c2586ea2 | |
| http://data.lblod.info/articles/c01e3594-8155-4884-80f8-23e17315c81e | |
| http://data.lblod.info/articles/251b421c-4a00-482f-8ed8-2b47ba1cb8d4 | |
| http://data.lblod.info/articles/9313b78e-5f50-4964-b0b5-3d1ba63169f6 | |
| http://data.lblod.info/articles/b8ba075f-863a-4be4-b26f-7b5bb8140cfd | |
| http://data.lblod.info/artikels/9b31cbd0-20b4-4c48-8f83-18ff02d52c2b | |
| 5. Pidpa – uitbreiding opdracht aan Pidpa-HidroSan ‘watersanering’ (deel Centrum) – gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding – BIS/VIS – tarieven aansluiting (aansluitrecht) openbare riolering | |
| 5. Pidpa – uitbreiding opdracht aan Pidpa-HidroSan ‘watersanering’ (deel Centrum) – gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding – BIS/VIS – tarieven aansluiting (aansluitrecht) openbare riolering | |
| http://data.lblod.info/id/behandelingen-van-agendapunten/6579808C84D161E7608465CE | |
| VoorgeschiedenisDe Algemene Vergadering van Pidpa heeft in zijn vergadering van 18 juni 2007 een statutenwijziging doorgevoerd om aan geïnteresseerde gemeenten effectief de mogelijkheid te bieden de opdracht inzake 'watersanering' aan Pidpa toe te vertrouwen (project HidroSan) in een op maat vastgelegde verhouding met de gemeente in kwestie, waarbij de gemeente zelf zowel de uitgebreidheid van de opdracht als de uitvoeringsmodaliteiten ervan bepaalt. Het door de Algemene Vergadering van Pidpa goedgekeurde HidroSan-project maakt het mogelijk om de opdracht van 'watersanering' aan Pidpa te geven, waarbij een individuele rekening ten behoeve van elke tot HidroSan toegetreden gemeente wordt gehanteerd.Bij gemeenteraadsbesluit van 1 december 2022 besliste de gemeente om vanaf 1 januari 2023 toe te treden tot Pidpa HidroSan (watersanering) voor een deel van het grondgebied van de gemeente, zijnde deelgebied Zondereigen.Feiten en contextDe gemeente, meer bepaald voor het deelgebied Zondereigen, is deelnemer van Pidpa voor de activiteit ‘watervoorziening’.In de enclaves van de gemeente, verder deelgebied Centrum genoemd, staat de Nederlandse drinkwatermaatschappij Brabant Water in voor de watervoorziening.Als exploitant van een openbaar waterdistributienetwerk staat Pidpa in Zondereigen in voor het verzenden van een integrale waterfactuur aan de inwoners van Zondereigen en Brabant Water in het Centrum in voor de facturatie aan de inwoners van het Centrum.Brabant Water heeft zich ten aanzien van onze gemeente geëngageerd om vanaf 1 januari 2024, en dit in overeenstemming met de Vlaamse regelgeving, aan de inwoners van het Centrum een integrale waterfactuur op te maken. Sinds 1 januari 2023 is de gemeente, deelgebied Zondereigen, ook deelnemer van Pidpa voor de activiteit ‘watersanering’ (HidroSan), zodat de gemeente bekend is met de dienstverlening en rioleringsformule van Pidpa.De activiteiten beheer van het grachtenstelsel, reinigen van de straatkolken, aanleg van nieuwe huisaansluitingen, exploitatie en onderhoud van de pompstations, exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties, werden bij de toetreding van de gemeente tot Pidpa HidroSan – deel Zondereigen – reeds mee als optie opgenomen.De gemeente opteert ervoor om de activiteit IBA’s (individuele sanering) mee als optie op te nemen in de ‘gemeentelijke’ sanering, waardoor de aankoop-plaatsing-exploitatie-onderhoud-controle van IBA’s deel zal uitmaken van de HidroSan-saneringsopdracht aan Pidpa.Juridische grondenHet decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (verder decreet lokaal bestuur);De Richtlijn 91/271/EG van 21 mei 1991 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater;Het Besluit van 1 juli 1995 van de Vlaamse regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne;De Richtlijn 2000/60/EG van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid;Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder Waterwetboek), dat in artikel 2.3.5. bepaalt dat Pidpa en Brabant Water als exploitanten van een openbaar waterdistributienetwerk worden belast met de sanering van het door hen aan haar abonnees geleverde water met het oog op het behoud van de kwaliteit van het geleverde water;De statuten van de opdrachthoudende vereniging Pidpa en in het bijzonder artikel 2 betreffende het doel te zorgen voor de integraliteit van de watervoorziening en -behandeling, evenals de ontwikkeling en bevordering van hiermee verbonden activiteiten;Argumentatie1. Toetreding Pidpa HidroSanDe Vlaamse overheid heeft de drinkwatermaatschappijen belast met de zorgplicht tot sanering van het door hen aan hun abonnees geleverde water en de drinkwatermaatschappijen aangewezen als het financiële knooppunt van het integrale waterbeleid, gezien zij ook de zuiveringskost (gemeentelijk en bovengemeentelijk) op de drinkwaterfactuur dienen op te nemen. In de gemeente Baarle-Hertog zijn twee drinkwatermaatschappijen actief, zijnde Pidpa en Brabant Water. Deze laatste betreft een Nederlandse drinkwatermaatschappij die drinkwater levert aan de inwoners van onze gemeente, deelgebied Centrum.Rekening houdende met de rioleringsgraad, de zuiveringsgraad, het onderhoud en de verdere optimalisatie van de rioleringsinfrastructuur op ons grondgebied zullen er nog inspanningen worden gevraagd van onze gemeente, zowel op financieel, als op technisch en administratief vlak.Pidpa is als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk niet enkel decretaal aangewezen als instantie die verantwoordelijk is voor de watersanering in onze gemeente, meer specifiek in deelgebied Zondereigen, maar is tevens als integraal waterbedrijf de aangewezen partner om de rioleringstaken van de gemeente over te nemen, gezien dan het beheer van zowel drinkwater als afvalwater in één hand zit en zodoende effectief gestalte kan worden gegeven aan het integraal waterketenbeheer.Om die reden heeft de gemeente beslist om voor het deelgebied Zondereigen vanaf 1 januari 2023 beroep te doen op Pidpa als beheerder van de gemeentelijke rioleringsinfrastructuur.Op die manier kan immers de knowhow worden gebundeld. Dergelijke samenwerking leidt tot schaalvoordelen, die zich onder meer uiten in besparingen zowel bij aankoop en voorraadbeheer als bij aanleg en exploitatie van de netinfrastructuur. Inmiddels heeft Brabant Water zich geëngageerd om vanaf 1 januari 2024 als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk in het Centrum een integrale waterfactuur aan de inwoners van het Centrum te verzenden.De integrale waterfactuur heeft als gevolg dat naast de drinkwatercomponent, ook de gemeentelijke sanering en de bovengemeentelijke sanering zal worden aangerekend aan de klanten.De bijdrage voor de sanering op gemeentelijk vlak is bestemd voor de financiering van de gemeentelijke saneringsverplichting (art. 4.3.1.1.1.§2 Waterwetboek).De opdracht die de gemeente reeds aan Pidpa heeft gegeven voor het deelgebied Zondereigen zal vanaf 1 januari 2024 worden uitgebreid tot het volledige grondgebied van de gemeente, meer bepaald deelgebied Zondereigen en deelgebied Centrum.Pidpa zal als gemeentelijk rioolbeheerder in het deelgebied Centrum een saneringsovereenkomst afsluiten met Brabant Water als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk en aldus saneringsplichtige in het kader van de geldende regelgeving.Het in het ontwerp van HidroSan-overeenkomst gereflecteerde voorstel van Pidpa houdt in dat de reeds door de gemeente geleverde inspanningen inzake rioleringen worden gerespecteerd, in die zin dat alle bestaande infrastructuur eigendom blijft van de gemeente en dat de door de inwoners ten laste genomen bijdragen en vergoedingen enkel zullen aangewend worden voor het rioleringsbeheer binnen de gemeente zelf. Eveneens bestaat de mogelijkheid dat de gemeente ook eigenaar wordt van de nieuwe infrastructuur die door Pidpa zou worden aangelegd, mits vergoeding van de BTW, die Pidpa desgevallend verplicht zal zijn aan de Belgische Staat terug te betalen wegens herziening van de in aftrek gebrachte voorbelasting bij het bouwen van de nieuwe infrastructuur.Een gemeentelijke HidroSan-opdrachtverlening aan Pidpa inzake 'watersanering' gaat gepaard met het verlenen van een exclusief gebruiksrecht op de bestaande infrastructuur, wat inhoudt dat Pidpa deze infrastructuur in stand zal houden, beheren, exploiteren en onderhouden, en desgevallend renoveren en verbeteren, en met de regeling van wederzijdse rechten en verplichtingen bij de toetreding inzake watersanering tot Pidpa.Het HidroSan-voorstel is uitermate interessant voor de gemeente, en biedt talrijke voordelen :de concrete werking van Pidpa-HidroSan garandeert dat de door de gemeente noodzakelijk geachte onderhouds- en investeringswerken effectief worden voorbereid en opgestart;de opmaak van hemelwaterplannen en strategische onderhoudsplannen; opstart van het levenscyclusbeheer;GIS databeheer en –ontwikkeling;de HidroSan-formule garandeert schaal- en synergievoordelen;Pidpa-HidroSan vult automatisch ten behoeve van de opdrachtgevende gemeente de verplichting in wat betreft de keuring van de privé-waterafvoer en wat betreft de controle en rapportage ter zake;In de loop van 2008 (22/5/2008) werd door de toen ter zake bevoegde Vlaamse Minister, mevrouw Hilde Crevits, in de Commissie Leefmilieu expliciet gesteld: “De initiatieven van de opdrachthoudende verenigingen zorgen dus voor de wettelijke invulling van de gemeentelijke saneringsverplichting en worden conform de decretale bepalingen in samenwerking met de drinkwatermaatschappijen georganiseerd. Dankzij de beheersoverdracht wordt de gemeentelijke saneringsverplichting overgedragen aan de opdrachthoudende vereniging, die vervolgens moet instaan voor de noodzakelijke investeringen om te voldoen aan de Europese en Vlaamse verplichtingen inzake zuivering van afvalwater. Dit is inherent aan haar opdracht die zij van de aangesloten gemeenten heeft gekregen. Sancties bij het niet voldoen aan deze verplichtingen zijn voor rekening van de opdrachthoudende vereniging. Dat is niet onbelangrijk.”;Rekening houdend met al het voorgaande en rekening houdend met de bepalingen van artikel 2.6.1.3.3.§2 van het Waterwetboek - heeft de Vlaamse overheid bevestigd dat de gemeente ook de opdracht inzake het operationele aspect van het beheer van afvalwater en hemelwater bij Pidpa als waterbedrijf en opdrachthoudende vereniging kan onderbrengen, zonder dat een publieke marktbevraging dient te gebeuren. Dit kan ook duidelijk worden afgeleid uit rechtspraak van het Europees Hof van Justitie. Bovendien werden de elementen van deze 'In house'-rechtspraak thans ook overgenomen in artikel 30 van de wet inzake Overheidsopdrachten van 17 juni 2016 (BS 14 juli 2016). Dat wil zeggen dat, in de geschetste omstandigheden, het onderzoek van de diverse mogelijkheden en aspecten heeft geleid tot de conclusie dat niet wordt geopteerd voor het uitschrijven van een overheidsopdracht of voor het organiseren van een marktbevraging betreffende een concessie van een openbare dienst. Hierbij kan ook verwezen worden naar artikel 420 van het decreet lokaal bestuur, dat inhoudt dat er geen overheidsopdrachtenprocedure te volgen is inzake een uitbreiding van een opdracht aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband.Kortom het geven van de HidroSan-opdracht inzake watersanering aan Pidpa wordt aangewezen en opportuun geacht, omwille van het decretaal kader, omwille van de door Pidpa toegelichte voordelen in hoofde van de deelnemende gemeenten en omwille van het belang van een integraal waterbeheer.2. OptiesPidpa biedt bij de HidroSan overeenkomst verschillende opties aan die uitermate interessant zijn voor de gemeente, zijnde :beheer van het grachtenstelsel, reinigen van de straatkolken, aanleg van nieuwe huisaansluitingen, exploitatie en onderhoud van de pompstations, exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties, IBA’s (individuele behandeling afvalwater/individuele sanering), De gemeente opteert ervoor om vanaf 1 januari 2024 voor het volledige grondgebied van de gemeente alle opties die door Pidpa-HidroSan worden aangeboden te lichten.De individuele saneringsplicht, meer bepaald de bouw en exploitatie van individuelewaterzuiveringsinstallaties (IBA), wordt vanaf 1 januari 2024 gemeentelijk (collectief) gemaakt.3. Gemeentelijke saneringsbijdrage en –vergoeding (GSB/GSV) en gemeentelijke individuele saneringsbijdrage en –vergoeding (BIS/VIS)De gemeente Baarle-Hertog is de enigste gemeente in Vlaanderen waar de klanten nog geen integrale waterfactuur ontvangen en waar geen gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding wordt aangerekend.Ook de bovengemeentelijke saneringsbijdrage wordt momenteel niet aangerekend via de integrale waterfactuur. Enkel voor de gemeente Baarle-Hertog verstuurt de Vlaamse Milieumaatschappij jaarlijks afzonderlijke heffingsbiljetten op de waterverontreiniging voor het zuiveren van het afvalwater. Deze zullen vanaf 1 januari 2024 worden opgenomen in de integrale waterfactuur.Pidpa en Brabant Water zullen vanaf 1 januari 2024 een integrale waterfactuur opmaken en aan de inwoners van Baarle-Hertog verzenden. De waterfactuur bestaat dan uit volgende drie onderdelen:De waterprijs: de prijs voor productie en levering van het kraanwater;De gemeentelijke saneringsbijdrage of -vergoeding: kost voor het afvoeren en inzamelen van het afvalwater via de riolering;De bovengemeentelijke saneringsbijdrage of -vergoeding: kost voor het zuiveren van het afvalwater in de zuiveringsstations.Elk van deze drie componenten bestaat uit een vast recht (vast bedrag) en een variabele prijs.De waterprijs komt ten goede van de drinkwatermaatschappijen (Pidpa en Brabant Water), de gemeentelijke saneringsbijdragen of -vergoedingen komen toe aan de gemeente en de bovengemeentelijke saneringsbijdragen of -vergoedingen komen toe aan de Vlaamse Milieumaatschappij.De gemeente heeft bij gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2019 beslist om voor de aanslagjaren 2020 t/m 2025 een belasting te heffen, ten laste van iedere eigenaar wiens gebouw voor het lozen van afvalwater of regenwater aangesloten of aansluitbaar is op de riolering, een baangracht of openbare waterloop, verder ‘rioolbelasting’ genoemd. Deze belasting is eveneens van toepassing op de gebouwen die onrechtstreeks zijn aangesloten (bijv. langs een gezamenlijke sterfput of leiding).De belasting werd vastgesteld op 95,00 EUR per woongelegenheid of per gebouw dat niet voor huisvesting is bestemd.De gemeente beslist om vanaf 1 januari 2024 de rioolbelasting op te heffen en de exploitanten, zijnde Pidpa en Brabant Water, vanaf 1 januari 2024 via de integrale waterfactuur een saneringsbijdrage en -vergoeding te laten aanrekenen.Een gelijke behandeling wordt beoogd van enerzijds de drinkwaterabonnees en anderzijds de eigen waterwinners, zodat een gelijke aanrekening van de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding aangewezen is.Rekening houdend met de toekomstige investeringen en uitgaven voor onderhoud met betrekking tot rioolbeheer, is het verantwoord om vanaf 1 januari 2024 de gemeentelijke saneringsbijdrage (GSB) en -vergoeding (GSV) vast te leggen op het decretaal maximum toegelaten tarief, zijnde 1,4 keer het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage. Voor 2023 is de bovengemeentelijke saneringsbijdrage vastgesteld op € 1,1719. Het decretaal maximum tarief voor de gemeentelijke saneringsbijdrage in 2023 bedraagt €1,6407.Wat de individuele saneringsbijdrage en -vergoeding betreft wordt tevens een gelijke behandeling beoogd van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbare riolering) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt.Het tarief van de bijdrage (BIS) en vergoeding (VIS) voor individuele sanering op gemeentelijk vlak kan worden vastgelegd op de som van [bedrag van de gemeentelijke saneringsbijdrage verhoogd met het bedrag van de bovengemeentelijke sanerings-bijdrage].Pidpa rekent als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk in het deelgebied Zondereigen een percentage als administratieve vergoeding aan op de geïnde bedragen (momenteel 4,11%). Brabant Water rekent als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk in het deelgebied Centrum eenzelfde percentage aan als administratieve vergoeding op de geïnde bedragen (momenteel 4,11%).Voor de tarieven van de drie onderdelen van de integrale waterfactuur verwijzen we naar de website van de VMM: https://www.vmm.be/water/waterfactuur/prijzen-en-tarieven-gezinnen#section-0; Voor een doorsneegezin bestaat de gemeentelijke bijdrage uit een vast recht van € 30 per woning min €6 per bewoner vermeerderd met een variabele deel zijnde het aantal m³ waterverbruik x €1,6407 (tarieven 2023).4. Sociaal tariefVolgende gezinnen hebben recht op een sociaal tarief, zijnde een korting van 80% op elk van de 3 componenten van de integrale waterfactuur (waterprijs, gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoedingen) indien een inwonend gezinslid op 1 januari van dat jaar recht had op:Het leefloon of het levensminimum (het levensminimum is financiële steun gelijk aan het leefloon);Het gewaarborgd inkomen voor bejaarden of de inkomensgarantie voor ouderen;Een inkomensvervangende tegemoetkoming of een integratietegemoetkoming voor personen met een handicap;Het zorgbudget voor ouderen met een zorgnood.Tot op heden werd dit sociaal tarief in vele gevallen niet automatisch toegekend. Voornamelijk bij Brabant Water moest dit telkens aangevraagd en geattesteerd worden, wat in de praktijk veelal niet gebeurde. Vanaf 1 januari 2024 kan ook Brabant Water dit sociaal tarief automatisch toepassen voor hun klanten via de integrale waterfactuur.5. Tarief aansluitrecht openbare riolering en IBADe aanleg van openbare rioleringsinfrastructuur en de aansluiting van een eigendom op de openbare riolering genereert kosten.De gemeente heeft bij gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2019 een belastingreglement goedgekeurd voor een aansluiting op de openbare riolering. De belasting werd vastgesteld op € 350,00 per aansluiting.Het is aangewezen om de aanrekening van het aansluitrecht voor wat betreft de aansluiting op de openbare riolering, alsook het aansluitrecht voor IBA’s te laten innen door Pidpa HidroSan.De gemeente beslist om het belastingreglement zoals goedgekeurd bij gemeenteraadsbesluit van 19 december 2019 op te heffen en te vervangen door een aansluitrecht te innen door Pidpa HidroSan.Het tarief van het aansluitrecht wordt vanaf 1 januari 2024 vastgesteld op €750,00 (excl. btw) per aansluiting op de openbare riolering.Een gelijke behandeling van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbaar rioleringsnet) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt, wordt beoogd.Het tarief voor het aansluiten (en indienststellen) van een standaard IBA wordt vanaf 1 januari 2024 eveneens vastgesteld op €750,00 excl. btw. | |
| VoorgeschiedenisDe Algemene Vergadering van Pidpa heeft in zijn vergadering van 18 juni 2007 een statutenwijziging doorgevoerd om aan geïnteresseerde gemeenten effectief de mogelijkheid te bieden de opdracht inzake 'watersanering' aan Pidpa toe te vertrouwen (project HidroSan) in een op maat vastgelegde verhouding met de gemeente in kwestie, waarbij de gemeente zelf zowel de uitgebreidheid van de opdracht als de uitvoeringsmodaliteiten ervan bepaalt. Het door de Algemene Vergadering van Pidpa goedgekeurde HidroSan-project maakt het mogelijk om de opdracht van 'watersanering' aan Pidpa te geven, waarbij een individuele rekening ten behoeve van elke tot HidroSan toegetreden gemeente wordt gehanteerd.Bij gemeenteraadsbesluit van 1 december 2022 besliste de gemeente om vanaf 1 januari 2023 toe te treden tot Pidpa HidroSan (watersanering) voor een deel van het grondgebied van de gemeente, zijnde deelgebied Zondereigen.Feiten en contextDe gemeente, meer bepaald voor het deelgebied Zondereigen, is deelnemer van Pidpa voor de activiteit ‘watervoorziening’.In de enclaves van de gemeente, verder deelgebied Centrum genoemd, staat de Nederlandse drinkwatermaatschappij Brabant Water in voor de watervoorziening.Als exploitant van een openbaar waterdistributienetwerk staat Pidpa in Zondereigen in voor het verzenden van een integrale waterfactuur aan de inwoners van Zondereigen en Brabant Water in het Centrum in voor de facturatie aan de inwoners van het Centrum.Brabant Water heeft zich ten aanzien van onze gemeente geëngageerd om vanaf 1 januari 2024, en dit in overeenstemming met de Vlaamse regelgeving, aan de inwoners van het Centrum een integrale waterfactuur op te maken. Sinds 1 januari 2023 is de gemeente, deelgebied Zondereigen, ook deelnemer van Pidpa voor de activiteit ‘watersanering’ (HidroSan), zodat de gemeente bekend is met de dienstverlening en rioleringsformule van Pidpa.De activiteiten beheer van het grachtenstelsel, reinigen van de straatkolken, aanleg van nieuwe huisaansluitingen, exploitatie en onderhoud van de pompstations, exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties, werden bij de toetreding van de gemeente tot Pidpa HidroSan – deel Zondereigen – reeds mee als optie opgenomen.De gemeente opteert ervoor om de activiteit IBA’s (individuele sanering) mee als optie op te nemen in de ‘gemeentelijke’ sanering, waardoor de aankoop-plaatsing-exploitatie-onderhoud-controle van IBA’s deel zal uitmaken van de HidroSan-saneringsopdracht aan Pidpa.Juridische grondenHet decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (verder decreet lokaal bestuur);De Richtlijn 91/271/EG van 21 mei 1991 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater;Het Besluit van 1 juli 1995 van de Vlaamse regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne;De Richtlijn 2000/60/EG van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid;Het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder Waterwetboek), dat in artikel 2.3.5. bepaalt dat Pidpa en Brabant Water als exploitanten van een openbaar waterdistributienetwerk worden belast met de sanering van het door hen aan haar abonnees geleverde water met het oog op het behoud van de kwaliteit van het geleverde water;De statuten van de opdrachthoudende vereniging Pidpa en in het bijzonder artikel 2 betreffende het doel te zorgen voor de integraliteit van de watervoorziening en -behandeling, evenals de ontwikkeling en bevordering van hiermee verbonden activiteiten;Argumentatie1. Toetreding Pidpa HidroSanDe Vlaamse overheid heeft de drinkwatermaatschappijen belast met de zorgplicht tot sanering van het door hen aan hun abonnees geleverde water en de drinkwatermaatschappijen aangewezen als het financiële knooppunt van het integrale waterbeleid, gezien zij ook de zuiveringskost (gemeentelijk en bovengemeentelijk) op de drinkwaterfactuur dienen op te nemen. In de gemeente Baarle-Hertog zijn twee drinkwatermaatschappijen actief, zijnde Pidpa en Brabant Water. Deze laatste betreft een Nederlandse drinkwatermaatschappij die drinkwater levert aan de inwoners van onze gemeente, deelgebied Centrum.Rekening houdende met de rioleringsgraad, de zuiveringsgraad, het onderhoud en de verdere optimalisatie van de rioleringsinfrastructuur op ons grondgebied zullen er nog inspanningen worden gevraagd van onze gemeente, zowel op financieel, als op technisch en administratief vlak.Pidpa is als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk niet enkel decretaal aangewezen als instantie die verantwoordelijk is voor de watersanering in onze gemeente, meer specifiek in deelgebied Zondereigen, maar is tevens als integraal waterbedrijf de aangewezen partner om de rioleringstaken van de gemeente over te nemen, gezien dan het beheer van zowel drinkwater als afvalwater in één hand zit en zodoende effectief gestalte kan worden gegeven aan het integraal waterketenbeheer.Om die reden heeft de gemeente beslist om voor het deelgebied Zondereigen vanaf 1 januari 2023 beroep te doen op Pidpa als beheerder van de gemeentelijke rioleringsinfrastructuur.Op die manier kan immers de knowhow worden gebundeld. Dergelijke samenwerking leidt tot schaalvoordelen, die zich onder meer uiten in besparingen zowel bij aankoop en voorraadbeheer als bij aanleg en exploitatie van de netinfrastructuur. Inmiddels heeft Brabant Water zich geëngageerd om vanaf 1 januari 2024 als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk in het Centrum een integrale waterfactuur aan de inwoners van het Centrum te verzenden.De integrale waterfactuur heeft als gevolg dat naast de drinkwatercomponent, ook de gemeentelijke sanering en de bovengemeentelijke sanering zal worden aangerekend aan de klanten.De bijdrage voor de sanering op gemeentelijk vlak is bestemd voor de financiering van de gemeentelijke saneringsverplichting (art. 4.3.1.1.1.§2 Waterwetboek).De opdracht die de gemeente reeds aan Pidpa heeft gegeven voor het deelgebied Zondereigen zal vanaf 1 januari 2024 worden uitgebreid tot het volledige grondgebied van de gemeente, meer bepaald deelgebied Zondereigen en deelgebied Centrum.Pidpa zal als gemeentelijk rioolbeheerder in het deelgebied Centrum een saneringsovereenkomst afsluiten met Brabant Water als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk en aldus saneringsplichtige in het kader van de geldende regelgeving.Het in het ontwerp van HidroSan-overeenkomst gereflecteerde voorstel van Pidpa houdt in dat de reeds door de gemeente geleverde inspanningen inzake rioleringen worden gerespecteerd, in die zin dat alle bestaande infrastructuur eigendom blijft van de gemeente en dat de door de inwoners ten laste genomen bijdragen en vergoedingen enkel zullen aangewend worden voor het rioleringsbeheer binnen de gemeente zelf. Eveneens bestaat de mogelijkheid dat de gemeente ook eigenaar wordt van de nieuwe infrastructuur die door Pidpa zou worden aangelegd, mits vergoeding van de BTW, die Pidpa desgevallend verplicht zal zijn aan de Belgische Staat terug te betalen wegens herziening van de in aftrek gebrachte voorbelasting bij het bouwen van de nieuwe infrastructuur.Een gemeentelijke HidroSan-opdrachtverlening aan Pidpa inzake 'watersanering' gaat gepaard met het verlenen van een exclusief gebruiksrecht op de bestaande infrastructuur, wat inhoudt dat Pidpa deze infrastructuur in stand zal houden, beheren, exploiteren en onderhouden, en desgevallend renoveren en verbeteren, en met de regeling van wederzijdse rechten en verplichtingen bij de toetreding inzake watersanering tot Pidpa.Het HidroSan-voorstel is uitermate interessant voor de gemeente, en biedt talrijke voordelen :de concrete werking van Pidpa-HidroSan garandeert dat de door de gemeente noodzakelijk geachte onderhouds- en investeringswerken effectief worden voorbereid en opgestart;de opmaak van hemelwaterplannen en strategische onderhoudsplannen; opstart van het levenscyclusbeheer;GIS databeheer en –ontwikkeling;de HidroSan-formule garandeert schaal- en synergievoordelen;Pidpa-HidroSan vult automatisch ten behoeve van de opdrachtgevende gemeente de verplichting in wat betreft de keuring van de privé-waterafvoer en wat betreft de controle en rapportage ter zake;In de loop van 2008 (22/5/2008) werd door de toen ter zake bevoegde Vlaamse Minister, mevrouw Hilde Crevits, in de Commissie Leefmilieu expliciet gesteld: “De initiatieven van de opdrachthoudende verenigingen zorgen dus voor de wettelijke invulling van de gemeentelijke saneringsverplichting en worden conform de decretale bepalingen in samenwerking met de drinkwatermaatschappijen georganiseerd. Dankzij de beheersoverdracht wordt de gemeentelijke saneringsverplichting overgedragen aan de opdrachthoudende vereniging, die vervolgens moet instaan voor de noodzakelijke investeringen om te voldoen aan de Europese en Vlaamse verplichtingen inzake zuivering van afvalwater. Dit is inherent aan haar opdracht die zij van de aangesloten gemeenten heeft gekregen. Sancties bij het niet voldoen aan deze verplichtingen zijn voor rekening van de opdrachthoudende vereniging. Dat is niet onbelangrijk.”;Rekening houdend met al het voorgaande en rekening houdend met de bepalingen van artikel 2.6.1.3.3.§2 van het Waterwetboek - heeft de Vlaamse overheid bevestigd dat de gemeente ook de opdracht inzake het operationele aspect van het beheer van afvalwater en hemelwater bij Pidpa als waterbedrijf en opdrachthoudende vereniging kan onderbrengen, zonder dat een publieke marktbevraging dient te gebeuren. Dit kan ook duidelijk worden afgeleid uit rechtspraak van het Europees Hof van Justitie. Bovendien werden de elementen van deze 'In house'-rechtspraak thans ook overgenomen in artikel 30 van de wet inzake Overheidsopdrachten van 17 juni 2016 (BS 14 juli 2016). Dat wil zeggen dat, in de geschetste omstandigheden, het onderzoek van de diverse mogelijkheden en aspecten heeft geleid tot de conclusie dat niet wordt geopteerd voor het uitschrijven van een overheidsopdracht of voor het organiseren van een marktbevraging betreffende een concessie van een openbare dienst. Hierbij kan ook verwezen worden naar artikel 420 van het decreet lokaal bestuur, dat inhoudt dat er geen overheidsopdrachtenprocedure te volgen is inzake een uitbreiding van een opdracht aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband.Kortom het geven van de HidroSan-opdracht inzake watersanering aan Pidpa wordt aangewezen en opportuun geacht, omwille van het decretaal kader, omwille van de door Pidpa toegelichte voordelen in hoofde van de deelnemende gemeenten en omwille van het belang van een integraal waterbeheer.2. OptiesPidpa biedt bij de HidroSan overeenkomst verschillende opties aan die uitermate interessant zijn voor de gemeente, zijnde :beheer van het grachtenstelsel, reinigen van de straatkolken, aanleg van nieuwe huisaansluitingen, exploitatie en onderhoud van de pompstations, exploitatie en onderhoud van de gemeentelijke zuiveringsinstallaties, IBA’s (individuele behandeling afvalwater/individuele sanering), De gemeente opteert ervoor om vanaf 1 januari 2024 voor het volledige grondgebied van de gemeente alle opties die door Pidpa-HidroSan worden aangeboden te lichten.De individuele saneringsplicht, meer bepaald de bouw en exploitatie van individuelewaterzuiveringsinstallaties (IBA), wordt vanaf 1 januari 2024 gemeentelijk (collectief) gemaakt.3. Gemeentelijke saneringsbijdrage en –vergoeding (GSB/GSV) en gemeentelijke individuele saneringsbijdrage en –vergoeding (BIS/VIS)De gemeente Baarle-Hertog is de enigste gemeente in Vlaanderen waar de klanten nog geen integrale waterfactuur ontvangen en waar geen gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding wordt aangerekend.Ook de bovengemeentelijke saneringsbijdrage wordt momenteel niet aangerekend via de integrale waterfactuur. Enkel voor de gemeente Baarle-Hertog verstuurt de Vlaamse Milieumaatschappij jaarlijks afzonderlijke heffingsbiljetten op de waterverontreiniging voor het zuiveren van het afvalwater. Deze zullen vanaf 1 januari 2024 worden opgenomen in de integrale waterfactuur.Pidpa en Brabant Water zullen vanaf 1 januari 2024 een integrale waterfactuur opmaken en aan de inwoners van Baarle-Hertog verzenden. De waterfactuur bestaat dan uit volgende drie onderdelen:De waterprijs: de prijs voor productie en levering van het kraanwater;De gemeentelijke saneringsbijdrage of -vergoeding: kost voor het afvoeren en inzamelen van het afvalwater via de riolering;De bovengemeentelijke saneringsbijdrage of -vergoeding: kost voor het zuiveren van het afvalwater in de zuiveringsstations.Elk van deze drie componenten bestaat uit een vast recht (vast bedrag) en een variabele prijs.De waterprijs komt ten goede van de drinkwatermaatschappijen (Pidpa en Brabant Water), de gemeentelijke saneringsbijdragen of -vergoedingen komen toe aan de gemeente en de bovengemeentelijke saneringsbijdragen of -vergoedingen komen toe aan de Vlaamse Milieumaatschappij.De gemeente heeft bij gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2019 beslist om voor de aanslagjaren 2020 t/m 2025 een belasting te heffen, ten laste van iedere eigenaar wiens gebouw voor het lozen van afvalwater of regenwater aangesloten of aansluitbaar is op de riolering, een baangracht of openbare waterloop, verder ‘rioolbelasting’ genoemd. Deze belasting is eveneens van toepassing op de gebouwen die onrechtstreeks zijn aangesloten (bijv. langs een gezamenlijke sterfput of leiding).De belasting werd vastgesteld op 95,00 EUR per woongelegenheid of per gebouw dat niet voor huisvesting is bestemd.De gemeente beslist om vanaf 1 januari 2024 de rioolbelasting op te heffen en de exploitanten, zijnde Pidpa en Brabant Water, vanaf 1 januari 2024 via de integrale waterfactuur een saneringsbijdrage en -vergoeding te laten aanrekenen.Een gelijke behandeling wordt beoogd van enerzijds de drinkwaterabonnees en anderzijds de eigen waterwinners, zodat een gelijke aanrekening van de gemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoeding aangewezen is.Rekening houdend met de toekomstige investeringen en uitgaven voor onderhoud met betrekking tot rioolbeheer, is het verantwoord om vanaf 1 januari 2024 de gemeentelijke saneringsbijdrage (GSB) en -vergoeding (GSV) vast te leggen op het decretaal maximum toegelaten tarief, zijnde 1,4 keer het tarief van de bovengemeentelijke saneringsbijdrage. Voor 2023 is de bovengemeentelijke saneringsbijdrage vastgesteld op € 1,1719. Het decretaal maximum tarief voor de gemeentelijke saneringsbijdrage in 2023 bedraagt €1,6407.Wat de individuele saneringsbijdrage en -vergoeding betreft wordt tevens een gelijke behandeling beoogd van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbare riolering) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt.Het tarief van de bijdrage (BIS) en vergoeding (VIS) voor individuele sanering op gemeentelijk vlak kan worden vastgelegd op de som van [bedrag van de gemeentelijke saneringsbijdrage verhoogd met het bedrag van de bovengemeentelijke sanerings-bijdrage].Pidpa rekent als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk in het deelgebied Zondereigen een percentage als administratieve vergoeding aan op de geïnde bedragen (momenteel 4,11%). Brabant Water rekent als exploitant van het openbaar waterdistributienetwerk in het deelgebied Centrum eenzelfde percentage aan als administratieve vergoeding op de geïnde bedragen (momenteel 4,11%).Voor de tarieven van de drie onderdelen van de integrale waterfactuur verwijzen we naar de website van de VMM: https://www.vmm.be/water/waterfactuur/prijzen-en-tarieven-gezinnen#section-0; Voor een doorsneegezin bestaat de gemeentelijke bijdrage uit een vast recht van € 30 per woning min €6 per bewoner vermeerderd met een variabele deel zijnde het aantal m³ waterverbruik x €1,6407 (tarieven 2023).4. Sociaal tariefVolgende gezinnen hebben recht op een sociaal tarief, zijnde een korting van 80% op elk van de 3 componenten van de integrale waterfactuur (waterprijs, gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsbijdrage en -vergoedingen) indien een inwonend gezinslid op 1 januari van dat jaar recht had op:Het leefloon of het levensminimum (het levensminimum is financiële steun gelijk aan het leefloon);Het gewaarborgd inkomen voor bejaarden of de inkomensgarantie voor ouderen;Een inkomensvervangende tegemoetkoming of een integratietegemoetkoming voor personen met een handicap;Het zorgbudget voor ouderen met een zorgnood.Tot op heden werd dit sociaal tarief in vele gevallen niet automatisch toegekend. Voornamelijk bij Brabant Water moest dit telkens aangevraagd en geattesteerd worden, wat in de praktijk veelal niet gebeurde. Vanaf 1 januari 2024 kan ook Brabant Water dit sociaal tarief automatisch toepassen voor hun klanten via de integrale waterfactuur.5. Tarief aansluitrecht openbare riolering en IBADe aanleg van openbare rioleringsinfrastructuur en de aansluiting van een eigendom op de openbare riolering genereert kosten.De gemeente heeft bij gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2019 een belastingreglement goedgekeurd voor een aansluiting op de openbare riolering. De belasting werd vastgesteld op € 350,00 per aansluiting.Het is aangewezen om de aanrekening van het aansluitrecht voor wat betreft de aansluiting op de openbare riolering, alsook het aansluitrecht voor IBA’s te laten innen door Pidpa HidroSan.De gemeente beslist om het belastingreglement zoals goedgekeurd bij gemeenteraadsbesluit van 19 december 2019 op te heffen en te vervangen door een aansluitrecht te innen door Pidpa HidroSan.Het tarief van het aansluitrecht wordt vanaf 1 januari 2024 vastgesteld op €750,00 (excl. btw) per aansluiting op de openbare riolering.Een gelijke behandeling van enerzijds burgers waarvoor collectieve sanering (openbaar rioleringsnet) voorhanden is of voorzien wordt en anderzijds burgers waarvoor individuele sanering (IBA) voorhanden is of voorzien wordt, wordt beoogd.Het tarief voor het aansluiten (en indienststellen) van een standaard IBA wordt vanaf 1 januari 2024 eveneens vastgesteld op €750,00 excl. btw. | |
| 2023-12-28 | |
| http://data.lblod.info/id/files/93695871-ec44-11ee-acf9-7f073e4f8105 | |
| http://data.lblod.info/id/files/fbbac7e1-cc0c-11ee-b7b4-e11139c91731 | |
Verwijzingen
Inverse links naar het onderwerp.